ГС «Риба України» повідомляє журналістів та учасників ринку про ситуацію, виявлену під час аналізу електронних аукціонів з розподілу прав на спеціальне використання водних біоресурсів на Дністровському лимані та пов’язаній із ним рибогосподарській акваторії пониззя Дністра.
Йдеться про аукціони на право використання водних біоресурсів Дністровського лиману, де два формально окремі суб’єкти господарювання брали участь у конкурентному розподілі обмеженого державного природного ресурсу.
Проведений Спілкою аналіз виявив низку обставин, які потребують перевірки державними органами. Зокрема, один із суб’єктів спочатку безпосередньо конкурував з іншим за великий лот на Дністровському лимані, а після завершення аукціону, за наявною у Спілки інформацією, фактично був залучений до здійснення промислу переможцем, використання основного знаряддя лову, організації роботи людей та реалізації виловленої продукції.
Пізніше цей же суб’єкт отримав ще одне право на спеціальне використання водних біоресурсів на тому самому рибогосподарському водному об’єкті.
У разі встановлення пов’язаності відповідних суб’єктів сукупний обсяг отриманих ними прав перевищує встановлене законодавством 14-відсоткове обмеження.
Окреме питання викликає сам характер їхньої участі в аукціоні: чи були вони справді незалежними конкурентами, які самостійно формували свої цінові пропозиції та господарські рішення, чи між ними могла існувати координація.
Саме тому ГС «Риба України» звернулася до Антимонопольного комітету України.
За інформацією, отриманою Спілкою, Антимонопольний комітет України вже розпочав провадження щодо цього випадку та перевіряє обставини можливої антиконкурентної поведінки учасників аукціону на Дністровському лимані.
Ми свідомо не називаємо суб’єктів господарювання та фізичних осіб до завершення перевірок компетентними державними органами. Початок провадження також не означає автоматичного встановлення вини — остаточні висновки мають зробити уповноважені державні органи після дослідження доказів.
Водночас проблема значно ширша за один конкретний аукціон на Дністровському лимані.
Права на спеціальне використання водних біоресурсів — це доступ до обмеженого природного ресурсу, який належить українському народові. Якщо формально незалежні учасники аукціону фактично діють як одна господарська структура або координують свою поведінку, електронний аукціон перестає виконувати головну функцію — забезпечувати реальну конкуренцію за ресурс.
Саме тому необхідно перевіряти не лише назви юридичних осіб у реєстрі, а й цифровий слід участі в аукціонах, технічні дані доступу до торговельних майданчиків, господарські зв’язки після завершення торгів, спільне використання знарядь лову, персоналу та інфраструктури, а також інформацію системи еРибальство.
ГС «Риба України» вже звернулася до компетентних державних органів із проханням провести відповідні перевірки.
Наше завдання — не призначати винних до завершення розслідування. Наше завдання — домогтися того, щоб на Дністровському лимані, як і на інших рибогосподарських водних об’єктах України, обмеження концентрації рибальських можливостей та правила конкурентного доступу до водних біоресурсів працювали не тільки на папері.
Ми будемо інформувати громадськість і журналістів про подальший розвиток цієї справи після отримання офіційних процесуальних рішень та результатів перевірок.
ГРОМАДСЬКА СПІЛКА «Національна асоціація виробників продукції
аквакультури та рибальства «Риба України»
