ВИПАДОК В ОДЕСІ: «ТУРБОТА» ЗА ДІТЕЙ КОМАНДОЮ ТРУХАНОВА

Поштовхом до цього журналістського розслідування, яке було проведено сумісно з небайдужим читачем нашого медіа, послужив випадок, який відбувся у м. Одеси, коли в одній із квартир у Пересипському районі у морозильній камері було виявлено тіло дитини віком 1 рік та 3 місяці.

Як встановили поліціанти, хлопчик зі старшою на рік сестричкою, мешкав з 18-річною матір’ю та її 44-річним неодноразово судимим співмешканцем.

Спочатку зауважу, що до системи соціального захисту дітей у місті Одеса завжди виникали питання щодо прозорості та колегіальності процесів захисту дітей. Це все було зафіксовано за наслідками багатьох перевірок Уповноваженими та Міністерствами соціальної політики.

Але, спочатку за сам випадок. Інформація у хронологічному порядку.

01.02.2025 року На офіційному веб-порталі Головного управління Національної поліції в Одеській області розміщена інформація: «В Одесі поліцейські розслідують обставини смерті малолітнього хлопчика»:

Як ми дізнались з повідомлення поліції:

«Тіло дитини віком 1 рік і 3 місяці було виявлено у морозильній камері в одній із квартир у Пересипському районі. Як встановили поліцейські, хлопчик зі старшою на рік сестричкою, мешкав з 18-річною матір’ю та її 44-річним неодноразово судимим співмешканцем.
З матір’ю і чоловіком працюють слідчі. Дворічну дівчинку вилучено з сім’ї та тимчасово поміщено у лікарню.
На місці події працювали слідчі та криміналісти слідчого управління ГУНП в Одеській області з мобільною ДНК-лабораторією, слідчо-оперативна група відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1.
Відомості за даним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за п. 2 ч. 2 ст. 115 (умисне вбивство малолітньої дитини) Кримінального кодексу України. Тіло хлопчика скеровано на судово-медичну експертизу для встановлення остаточної причини смерті. Слідчі дії тривають. Процесуальне керівництво здійснює Суворовська окружна прокуратура міста Одеси».

04.02.2025 року поліція розміщує матеріал «Залишили дитину без допомоги лікарів, а після її смерті тіло сховали в морозильнику: одеські поліцейські повідомили матері та її співмешканцю про підозру»:

З матеріалу стає відомо, що через недогляд батьків приблизно в січні загиблий хлопчик отримав термічні опіки декількох ділянок тіла:

«Після отриманих травм дитина втрачала свідомість та мала порушення дихання, але ні мати, ні співмешканець не звернулися по допомогу до лікарів, а залишили малюка в безпорадному та небезпечному для життя стані, що призвело до його смерті. Аби приховати цей факт, чоловік сховав тіло хлопчика у морозильну камеру», — повідомила начальник відділу розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров’я особи, Світлана ТКАЧЕНКО.

Правоохоронці з місця події вилучили низку речових доказів, які скерували на експертні дослідження. Тіло дитини направили на судово-медичну експертизу для встановлення остаточної причини смерті.

Жінку та чоловіка поліцейські затримали й помістили до ізолятора тимчасового тримання. Слідчі повідомили їм про підозру за ч. 3 ст. 135 Кримінального кодексу України – залишення в небезпеці особи, яка перебувала в небезпечному для життя стані і була позбавлена можливості вжити заходів до самозбереження через малолітство, якщо той, хто залишив без допомоги, зобов’язаний був піклуватися про цю особу і мав змогу надати їй допомогу, що спричинило смерть малолітньої особи. Крім цього, жінці повідомлено про підозру ще за ст. 166 ККУ – злісне невиконання батьківських обов’язків щодо догляду за дитиною, що спричинило тяжкі наслідки, а чоловіку – за ч. 1 ст. 297 ККУ – наруга над тілом померлого.

Хоча питання резонансне, реакція була лише у ЗМІ, Одеська міська рада взагалі ніяк не відреагувала! Тут варто зазначити, що саме у цей час, 04 лютого 2025 року, проводилось засідання комісії, яка контролює роботу Служби у справах дітей. Це комісії з питань освіти, спорту та взаємодії з громадськими організаціями, яку очолює депутат Олег ЕТНАРОВИЧ.

Також, 24.02.2025 року на сайті Уповноваженого з прав людини розміщений матеріал: «Одеса. Трагедія, яка не мала статися. Відповідальність, яку не можна ігнорувати».

Сам Омбудсмен України Дмитро ЛУБІНЕЦЬ 25.02.2025 року у своєму Телеграм-каналі повідомив «Трагедія в Одесі: наслідки бездіяльності служби захисту прав дітей, центрів соціальних служб та надання соціальних послуг»:

«1 лютого Україну сколихнула трагедія в Одесі. У морозильній камері однієї з квартир виявили тіло хлопчика віком 1 рік і 3 місяці. Він разом зі старшою на рік сестрою мешкав із матір’ю».

Уповноважений Верховної Ради з прав людини Дмитро ЛУБІНЕЦЬ назвав подію наслідками бездіяльності служби захисту прав дітей, центрів соціальних служб та надання соціальних послуг.

«Такі випадки не повинні залишатися без належного реагування. За моїм дорученням був проведений моніторинговий візит до низки закладів та установ в Одеській області, щоб з’ясувати, чому ця дитина опинилася в небезпеці, що призвело до її смерті», – розповів посадовець.

Він розповів нові деталі трагедії:

«Під час перевірки виявили наступне:
-Мати дитини на момент її народження була неповнолітньою та мала статус дитини, позбавленої батьківського піклування, без родини та соціальних звʼязків. Вона народила першу дитину в 16 років, але орган опіки та піклування прийняв рішення надати їй повну цивільну дієздатність, і відповідальність не лише за себе, а й за свою першу та другу дитину, яка народилась згодом.
-Служби у справах дітей Одеської області (?) системно ігнорували свої обов’язки. Порушуючи законодавство, не надали матері з дітьми статусу родини, яка перебуває в складних життєвих обставинах.
– Центри соціальних служб Одеської області (?) системно ігнорували повідомлення від правоохоронців про можливу небезпеку для дітей через умови їхнього проживання, а також не виконували своїх безпосередніх функцій щодо дітей, які обʼєктивно потребують підтримки.
Офіс Омбудсмана ініціював подання до Одеської ОВА щодо бездіяльності посадових осіб, відповідальних за захист дітей. Інформацію передано до Офісу Генпрокурора та Нацполіції України для проведення подальшого розслідування.
Ця трагедія не має залишитися без справедливого реагування. Винні мають бути притягнуті до відповідальності!».

! В дописі некоректно вказано про бездіяльність служб у справах дітей та центрів соціальних служб Одеської області та не уточнено, що вагомі претензії до служб у місті Одеса, так як ГОРОДЕЦЬКА Вікторія Андріївна, 09.11.2006 р.н., була виявлена в Одесі, перебувала на первинному обліку служби у справах дітей в Приморському районі м. Одеса, проживала, на момент трагедії, у Пересипському районі м. Одеса та вже ДВІЧІ була притягнута до адміністративної відповідальності Маліновським районним судом м. Одеса за невиконання обов’язків щодо виховання дітей двічі: спочатку 10.08.2023 року та за 2 місяці до трагедії – 11.11.2024 року.

14.02.2025 року за результатами моніторингового візиту, Уповноваженим Верховної Ради з прав людини винесене ПОДАННЯ на ім’я голови Одеської обласної державної адміністрації, начальника Одеської обласної військової адміністрації Олега КИПЕРА.

• 

• 

• 

• 

У ПОДАННІ зазначено, що необхідно провести службове розслідування щодо бездіяльності посадових осіб у справах дітей Одеської міської ради, Центру соціальних служб Одеської міської ради, служби у справах дітей районних державних адміністрацій, а також служб у справах дітей органів місцевого самоврядування Одеської області в частині організації роботи щодо захисту прав та інтересів, забезпечення соціального супроводу ГОРОДЕЦЬКОЇ Вікторії Андріївни та її дітей, з урахування інформації, яка викладена у Звіті.

РЕАКЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ НА ПОДАННЯ УПОВНОВАЖЕНОГО ВРУ З ПРАВ ЛЮДИНИ:

На виконання Подання Уповноваженого ВРУ з прав людини Одеській обласній державній адміністрації було доручено вжити комплексних заходів, спрямованих на подолання системної бездіяльності у сфері захисту прав дітей в області.

Разом з тим, значна частина визначених доручень не була виконана, зокрема:

Дії керівництва ООДА:
– проведення службового розслідування було обмежено лише м. Одесою, попри те, що подання охоплювала інші громади;
– не забезпечено загальнообласного аналізу реалізації державної політики у сфері захисту прав дітей;
– не організовано координаційної зустрічі з представниками усіх служб області, як було доручено.

Оцінка: Посадові особи ООДА, зокрема голова та заступник голови з соціальних питань (Радулов Дмитро Дмитрович), продемонстрували відсутність належної управлінської реакції, що свідчить про недотримання принципів належного врядування та порушення державної політики у сфері захисту прав дітей.

Дії Служби у справах дітей Одеської обласної державної адміністрації (Т.в.о. ФОМІНА Мілена Олександрівна):

Поданням Уповноваженого ВРУ Службі було доручено:

• забезпечити системний контроль за умовами утримання та виховання статусних дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у закладах різних типів, до яких зараховані діти на цілодобове перебування;
• провести приведення у відповідність до вимог законодавства особових справ дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які перебувають в складних життєвих обставинах;
• забезпечити налагодження взаємодії між службами у справах дітей по всій області.

Фактичне виконання:

• було проведено лише одну онлайн-зустріч, без затвердженого плану, ведення протоколу та без оформлених доручень;
• жодної офіційної документації або системного аналізу, підтверджуючого виконання доручень, не надано.

Оцінка:

Дії, а точніше – бездіяльність, Служби у справах дітей є формальними та поверхневими. Виконання доручень Уповноваженого ВРУ зведено до імітації координації. Відсутність протоколів, письмових доручень та результатів контролю свідчить про системний управлінський занепад у зазначеній сфері.

Висновок:

ООДА та ССД ООДА не забезпечили належного реагування. Вказані в Поданні заходи або проігноровані, або виконані формально.

Це створює ризики масових порушень прав дітей, зокрема-вразливих категорій (сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей у СЖО).

На офіційному вебсайті Служби у справах дітей ООДА остання інформація розмішена 21.02.2024 року , що є порушенням вимог законодавства, так як органи державної влади зобов’язані публікувати інформацію про свою діяльність, крім цього, це свідчить про неналежне виконання посадових обов’язків керівництвом, низький рівень прозорості та відкритості.

• 

• 

Додатково: ФОМІНА Мілена Олександрівна (Т.в.о. Служби у справах дітей Одеської обласної державної адміністрації):

• Трудову діяльність розпочала з 2016 року в Департаменте надання адміністративних послуг Одеської міської ради адміністратором.
• З червня 2021 стала працювати в Службі у справах дітей Одеської районної державної адміністрації начальником відділу соціально-правового захисту дітей (її влаштувала АБРАМОВА Є., екс-начальник департаменту адмінпослуг м. Одеса).
• В 2022 році з березня неофіційно працювала помічником, секретарем КРУКА Ю., голови ОРДА.
• Через 2 місяці стала начальником Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації.
• Наприкінці 2023 року, після звільнення КРУКА Ю. з ОРДА влаштувалася в Службу у справах дітей Одеської міської ради на посаду заступника начальника,
• Не пропрацював і 2 місяці перейшла в Службу у справах дітей Одеської обласної державної адміністрації на посаду головного спеціаліста відділу соціально-правового захисту дітей (В той час начальник УТЮПІНА Н. збиралась у декретну відпустку).
• На даний час Фоміна М.О.-т.в.о. начальника служби

По деклараціям о доходах:

Рік	Місце роботи	Зарплата за рік
2020	ЦНАП адміністратор	214 485
2021	ЦНАП адміністратор ССД ОРДА начальник відділу	91 799 131 790
2022	ССД ОРДА начальник служби	384 619
2023	ССД ОРДА начальник ССД ОМР заступник начальника	417 195 25 236
2024	ССД ОМР заступник начальника ССД ООДА головний спеціаліст, т.в.о. начальника	11 966 644 466

РЕАКЦІЯ ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ НА ПОДАННЯ УПОВНОВАЖЕНОГО ВРУ З ПРАВ ЛЮДИНИ.

Згідно з офіційним Поданням Уповноваженого Верховної ради України з прав людини № 2221.2/25/48.3 від 14.02.2025 мати загиблої дитини Вікторія ГОРОДЕЦЬКА:

• є особою (до надання повної цивільної дієздатності), яка перебувала на первинному обліку в Службі у справах дітей Одеської міського ради (по Приморському району) з підліткового віку;
• є особою з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, яка народила двох дітей неповнолітньою, перебувала у складних життєвих обставинах, проте в особовій справі була відсутня інформація про будь-який соціальний супровід чи реальну допомогу;
• за інформацією ГУНП України в Одеській області особа неодноразово фігурувала у ситуаціях, які свідчили про неналежне виконання нею батьківських обов’язків по відношенню до дітей (мати дітей двічі була притягнута до адміністративної відповідальності за невиконання батьківських обов’язків, останній раз за два місяці до загибелі молодшої дитини).

Однак службове розслідування, яке проведено Одеською міською радою (розпорядження Одеського міського голови від 10.03.2025 №119 «Про проведення службового розслідування»), у відповідь на Подання Уповноваженого, виглядає як спроба самозахисту та уникнення відповідальності, відбулося формально та з ознаками конфлікту інтересів:

• головою комісії було призначено заступника міського голови з соціальних питань ВУГЕЛЬМАНА Павла, який самостійно не забезпечував скликання Міської комісії із захисту прав дітей понад 4 роки, хоча відповідно до Положення вона б мала працювати щоквартально. Окрім того, ця посадова особа взагалі жодного разу не головувала на засіданнях Міської комісії;
• комісія не залучила депутатів, які здійснюють контроль за відповідними службами;
• у висновках не визначено жодних порушень, при цьому надано, рекомендації, що де-факто визнають наявність грубих системних недоліків (неробоча міська комісія з захисту прав дітей, неналежна організація соціального супроводу, недостатня координація та взаємодія структур, відсутність взаємодії з правоохоронними органами).

Відповідь на запит про публічну інформацію, надісланий до Одеської міської ради, надала сама Служба у справах дітей, що є предметом перевірки – це порушення Закону «Про доступ до публічної інформації» та прямий конфлікт інтересів.

• 

• 

Також, Приморська районна адміністрація як орган опіки та піклування відмовила у відповіді на запит до публічної інформації щодо факту видачі розпоряджень та надання результативної частини з вилученням особистої інформації про Городецьку В., аргументуючи, що запитувана інформація є інформацією з обмеженим доступом. В свою чергу, вже направлена скарга Уповноваженому ВРУ за цю відмову.

• 

• 

• 

Додатково. Публікація (мовою оригіналу) Ірини ГРИБ від 28.04.2024 року у власному Телеграм-каналі про нинішнього начальника Служби у справах дітей ОМР ПРОДАНЧУК Т. (начальник з серпня 2024 року):

«Говорят короля делает его свита. Очень часто за громкими фамилиями мы забываем об исполнителях и серых кардиналах. Так у главы Киевской райадминистрации Владимира СУШКОВА есть несколько замов. Сегодня речь пойдет о первом заме Татьяне ПРОДАНЧУК.
Согласна декларации за два года войны чиновница накопила почти полмиллиона гривен. Это то, что показано официально🤫. Так же продала свой старенький BMW, пропала забыла в декларации указать новый автомобиль. Но с кем не бывает…
Основное направление в работе – социалка. Очень-очень злые язычки говорят, что любые вопросы, связанные с детьми: определение места проживания ребенка с одним из родителей, лишение родительских прав, внутрисемейное усыновление, продажи, покупки и дарение движимого и недвижимого имущества на имя ребенка или если у ребенка есть собственность, которую нужно реализовать – все через ПРОДАНЧУК.
Кстати, недееспособные, которые нуждаются в уходе или опекуне – тоже ее вертикаль. И Татьяна зря думает, что резкий скачек цифры нуждающимся в опеке сыновей призывного возраста родителей никто не заметил.
Хотя после истории, когда Сушкова приняли на получении взятки в день свадьбы дочери все стали аккуратнее.
Работают через проверенных адвокатов, бегунков, посредников и коллег.
Говорят, что разговор по детям в администрации стартует от 300 у.е. Это когда вообще не надо напрягаться, а просто быстренько протянуть по комиссии. Вообще средняя такса за решение вопроса – 500–700 у.е. Бывает, может перевалить за 1,5к, но это если задачка со звездочкой. Скоро Ирочка даст интересные циферки по количеству недееспособных и отцов-опекунов по району. Как, не без помощи чиновников, с 2022 многие стали примерными отцами и сыновьями.»

• 

До речи, додаткові деталі про ПРОДАНЧУК Т.О.:

• Розпочинала трудову діяльність як ФОП «52.62 Роздрібна торгівля з лотків та на ринках» з 2004 по 2007 рік.
• З 2009 року значиться в керівних органах Первинної партійної організації №34 Київської районної в м. Одесі організації Партії регіонів. Зараз член партії «Довіряй ділам»

Декларація о доходах ПРОДАНЧУК Т.О.:

Рік	Місце роботи	Дохід за рік
2024	ССД ОМР начальник Київська районна адміністрація ОМР, перший заступник голови	303 568 349 310
2023	Київська районна адміністрація ОМР, перший заступник голови	437 659
2022	Київська районна адміністрація ОМР, перший заступник голови	395 199

А що ж ЦЕНТР СОЦІАЛЬНИХ СЛУЖБ ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ?

Закон України «Про соціальні послуги» встановлює, що діяльність у сфері соціального захисту має здійснюватися добросовісно, з дотриманням стандартів, особливо при роботі з дітьми, які належать до вразливих груп.

В родині, яка перебуває в складних життєвих обставинах, присутні множинні фактори соціального ризику. Центр соціальних служб повинен забезпечити комплексну підтримку родині відповідно до чинного законодавства, зокрема Закону «Про соціальні послуги», «Про соціальну роботу з сім’ями, дітьми та молоддю», а також постанов КМУ щодо міжвідомчої взаємодії. Оскільки в сім’ї є діти, Центр спільно з органом опіки та піклування (у м. Одесі це райадміністрація), службою у справах дітей здійснює моніторинг умов їхнього проживання, розвитку, забезпечення права на охорону здоров’я та належне виховання. У випадках виявлення загрози дитині, центр соціальних служб зобов’язаний діяти не через прохання матері, а на підставі інтересів дитини.

В нашому випадку Центр повинен там був бути щотижнево, враховуючи можливі ризики. Керує центром соціальних служб ОМР:

ГАЙДАРЖИ Юлія Ігорівна – директор Центру соціальних служб ОМР

• 

Вона багато років працює директором Центру, була перерва: з 2018 року по жовтень 2019 року працювала в Міністерстві соціальної політики Генеральним директором Директорату соціальних послуг та інтеграції с заробітною платою 74 тис. грн на місяць.

Директорат на той час був відповідальний за підготовку звіту щодо виконання Плану заходів з реалізації І етапу Національної стратегії реформування системи інституційного догляду та виховання дітей на 2017-2026 роки (розпорядження КМУ від 09 серпня 2017 року №526-р, на даний час вже втратило чинність на підставі Постанови КМУ №1368 від 26.11.2024 року) та інформувати до 25.02.2019 року Кабінет Міністрів про стан виконання заходів.

Звіт про виконання плану заходів з проведенням публічного обговорення не був підготовлений та не був оприлюднений до 01 березня 2019 року.

Юридична оцінка: Невиконання обов’язку з підготовки звіту для КМУ є порушенням посадових обов’язків, а отже-підставою для дисціплінарної відповідальності. Окрім того,  це мало серйозні негативні наслідки в державній політиці у сфері захисту прав дітей на рівні держави та громад, так як звіт був ключовим аналітичним документом для уточнення ІІ етапу, тому це діяння може бути кваліфіковане як службова недбалість.

Інформація з відповідних реєстрів:

ГАЙДАРЖИ Юлія є засновником Громадської організації за соціально-психологічний розвиток та духовне відродження суспільства «Брама світу» з видом діяльності «72.20 Дослідження й експериментальна розробки у сфері суспільних і гуманітарних наук». Зареєстрована з 20.12.2006 року, вдруге ця ж організація  зареєстрована 08.12.2017 року.

Також, ГАЙДАРЖИ Ю.І. є ФОП з 06.02.2020 року, наразі зареєстровані види діяльності:

• 72.20 Дослідження й експериментальна розробки у сфері суспільних і гуманітарних наук
• 73.20 Дослідження кон’юнктури ринку та виявлення громадської думки
• 70.27 Консультування з питань комерційної діяльності й керування
• 83.30 Організація конгресів і торгівельних виставок»

ДОДАТКОВО ХОЧУ ЗАЗНАЧИТИ, що офіс Уповноваженого Верховної ради з прав людини та його регіональний відділ в Одеській області ДВІЧІ (!!!) у 2023 та 2024 роках, здійснював моніторингові візити до Служби у справах дітей Одеської міської ради:

1. 15.11.2023 року на сайті Уповноваженого Верховної ради з прав людини розміщена інформація: Моніторинговий візит до служби у справах дітей Одеської міської ради (на той час начальник НІКАНДРОВА Ю.Ю.)

• 

Працівниками Департаменту моніторингу додержання прав дитини Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини спільно з Представником Уповноваженого в Одеській області та працівниками регіонального представництва Уповноваженого в Одеській області в рамках моніторингового візиту відвідано службу у справах дітей Одеської міської ради.

Служба є виконавчим органом Одеської міської ради, в якій, з огляду на наявність у місті Одесі чотирьох адміністративних районів, утворено структурні підрозділи: територіальний відділи у Київському, Пересипському, Хаджибейському, Приморському районах.

Затвердженим штатним розписом чисельність працівників Служби становить 83 посадові особи, з них 9 вакантних посад, 3 посади – увільнені, 4 – декретні відпустки.

Водночас відповідно до вимог статті 10 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” Одеською міською радою оголошено конкурс на заміщення 4 вакантних посад у Службі, що є недостатнім для забезпечення особливого захисту та допомоги дитячому населенню міської територіальної громади.

Під час моніторингового візиту при вибірковій перевірці особових справ виявлено такі недоліки: копії документів та листування в особових справах дітей накопичуються хаотично; особові справи містять копії документів (паспорт, свідоцтво про народження), які не завірені належним чином; у частині особових справ відсутні описи.

ОКРІМ ТОГО, має місце формальне ставлення до ведення особових справ, а саме: не забезпечено належне складання індивідуальних планів соціального захисту дитини, яка перебуває в складних життєвих обставинах, дитини, яка залишилася без батьківського піклування, дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, оскільки такі плани за своїм змістом є однотипними.

Також моніторами спільно з представником Служби було відвідано 4 сім’ї, в які було повернено дітей, що були тимчасово переміщені (евакуйовані) за межі України. За результатом відвідування встановлено, що за вибірковими адресами такі сім’ї не проживають. З’ясувати їхнє місцезнаходження було неможливо.

Зазначене свідчить, що Служба не здійснює належний контроль за дітьми, яких повернули біологічним батькам з евакуації (Республіка Польща), оскільки в інформації, наданою Службою, зазначалось, що родини проживають за вказаними адресами.

За результатами моніторингу готувалися відповідні Листи-реагування.

2. 28.10.2024 року на сайті Уповноваженого Верховної ради з прав людини розміщена інформація (Начальником Служби вже була ПРОДАНЧУК Т.О., яка до речі, до цього працювала в Київській районній адміністрації Одеської міської ради та координувала роботу органу опіки та піклування в Київському районні та тісно співпрацювала з територіальним відділом Служби у справах дітей ОМР в Київському районі): Моніторинговий візит до територіального відділу Служби у справах дітей Одеської міської ради у Київському районі:

16 жовтня 2024 року працівники регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Одеській області спільно з головою ГО «Всеукраїнське об’єднання «Право на сім’ю», CP Officer Save the Children International та експерткою проєкту «Сприяння процесу дотримання прав дитини шляхом посилення спроможності регіональних офісів Омбудсмана» в Одеській області, що впроваджується Громадською організацією «Всеукраїнське об’єднання «Право на сім’ю», за підтримки Save the Children International в Україні, відвідали територіальний відділ Служби у справах дітей Одеської міської ради у Київському районі.

Візит здійснили з метою моніторингу додержання прав і найкращих інтересів дітей, зокрема тих, які взяті Службою у справах дітей на облік (дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які перебувають в складних життєвих обставинах).

Під час візиту з’ясовано, що на території міста проживає 176 806 дітей, з яких: 1106 діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які перебувають на первинному обліку Служби. Фактично на відповідній території проживає – 995 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які фактично проживають.

На території громади організовано: 17 прийомних сімей (далі – ПС), в які влаштовано 19 дітей, та 9 дитячих будинків сімейного типу (далі – ДБСТ), в яких влаштовано 61 дитину.

219 дітей перебувають на обліку в Службі, як такі що опинились у складних життєвих обставинах.

Під час візиту монітори виявили неналежне виконання працівниками Служби своїх обов’язків, що впливає на додержання прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які залишились без піклування батьків, та дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, зокрема:

• особові справи дітей, які перебувають на обліку у Службі ведуться з порушенням чинного законодавства;
• порушено додержання житлових прав дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування.

Служба вимагає від громадян документи, які не передбачені чинним законодавством.

За результатами моніторингового відвідування готувався Звіт із рекомендаціями.

І нарешті про «найближче оточення ТРУХАНОВА».

Особа, яка наближена до Одеського міського голови Геннадія ТРУХАНОВА та, яка відповідає за систему координації роботи у Служби у справах дітей та освіти, це:

ВУГЕЛЬМАН Павло Володимирович – заступник Одеського міського голови з 2017 року (після трагедії у таборі «Вікторія», ЦВІРІНЬКО З.М. віддали під суд як жертву від керівництва Одеської міської ради, а Павла не торкнулись, напевно тому, що його «влаштували» на це «тепленько містечко» дуже впливові в Одесі люди).

• 

До своєї посади в Одеської міськраді, Павло Володимирович був власником бізнес-школи «ВЕЙВ». За посадовими обов’язками координував роботу Служби у справах дітей та освіту. Голова Міської комісії з захисту прав дітей та ще декілька комісій, пов’язаних з дітьми. На мою думку, саме ВУГЕЛЬМАН П. В. відрізняється повною бездіяльністю у відношенні виконання обов’язків щодо дітей вразливих категорій. За весь цей час:

• жодного разу не головував на комісіях, їх проводили заступники голови комісії;
• жодного разу не відвідав Центр соціально-психологічної реабілітації дітей, підвідомчий Службі у справах дітей, звідки постійно бігають діти.

Ще одна наближена до Геннадія ТРУХАНОВА особа – голова Приморської районної адміністрації КОРОЛЬОВ Марат Валентинович. Телеграм-канал «Еврейские мансы» опублікував відео Марата Валентиновича де він показує своїх заступників та додав свій коментар:

Ось порівняльна таблиця про доходи «найближчого оточення ТРУХАНОВА»:

	Партійна наближеність, погляди	На даний час	2024 (дохід відповідно до декларації)	2023	2022
ВУГЕЛЬМАН П.В.	Член ради Одеської міської організації політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» з 25.11.2015 року	Депутат Одеської районної ради	995’032 + Подарунок в грошовій формі 420000 від Вугельмана В.П.	559’067 + Подарунок в грошовій формі 420 000 від Вугельмана В.П.	646’829 + подарунок в грошовій формі 420 000 Від Вугельмана Володимира Петровича
КОРОЛЬОВ М.В.	Голова організації, член ради Одеської районної організації політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», дата реєстрації 28.05.2021	Депутат Одеської районної ради	641’457 + подарунки в грошовій формі від близьких людей Усенко Андрій та Усенко Анжела по 125’000 кожний	470’104 + Сумісництво Медуніверситет 25’536	408’484+ сумісництво Медуніверситет 9’741

• 

23.05.2025 року отримана відповідь старшого слідчого відділення ГУНП в Одеській області Валентини ЗДОРОВОЇ, що на підставі Звіту Уповноваженого ВРУ 22.05.2025 року, але все ж таки внесені (!!!) відомості до ЄРДР № 12025163490000384 за ознаками кримінального порушення, передбаченого ч.2 ст. 137 КК України (Неналежне виконання обов’язків щодо охорони життя та здоров’я дітей).

• 

Чим закінчиться розслідування цього кримінального провадження, покаже час.

Повертаючись на початок цього матеріалу, хочу зазначити декілька слів стосовно системи соціальної захисту дітей в Одесі. У багатьох Уповноважених та Міністерства соціальної політики були зауваження при перевірках.

Згідно зі ст. 121 Сімейного кодексу України, ст. 60, 242 Цивільного Кодексу України та Постановою №866 органами опіки та піклування є виконавчі органи місцевих рад. Орган опіки та піклування діє як колегіальний орган, який ухвалює рішення на основі подань та матеріалів, підготовлених відповідними службами у справах дітей. Тобто –саме виконавчий комітет є єдиним уповноваженим колегіальним органом, що має право приймати та ухвалювати рішення стосовно дітей. В Одесі функції органу опіки та піклування делеговані 4 районним адміністраціям. Районна адміністрація в місті (такий самий виконавчий орган міської ради як департамент, управління або служба у справах дітей), не є самостійним органам місцевого самоврядування, а є виконавчим органом міської ради, створюється рішенням міськради, але вона:

Виконком міськради може делегувати районним адміністраціям частину виконавчих функцій таких як організаційно-технічна, підготовча, консультативна, але не юридичні дії з опіки та піклування (рішення про встановлення опіки, відібрання дитини, визначення місця проживання тощо) без рішення виконкому.

Ризик в тому, що районні адміністрації , виходячи за межі делегованих повноважень, ухвалюють рішення, які має приймати лише виконком, а це є перевищенням повноважень.

Така структура можлива і поширена у великих містах України, можливо навіть забезпечує оперативність у прийнятті рішень, але дуже важливо розмежовувати повноваження та не наділяти районні адміністрації та районні комісії захисту прав дітей повноваженнями, які вони не мають за законом. Виникають запитання щодо прозорості та колегіальності процесів захисту дітей.

Ось така вона «турбота» за дітей у команді ТРУХАНОВА.

• 

Дякую всім, хто допоміг у створенні цього матеріалу.
Далі буде…

Ще матеріали на тему:

• 14.02/2018 ТРУХАНОВА ТА ВУГЕЛЬМАНА ЗАТРИМАНО У ПОРЯДКУ СТ.208 КПК УКРАЇНИ. ПОДРОБИЦІ ВІД НАБУ
• 10.12.2019 ОДЕССА. СЛУЧАЙ С ВАЛЕРИЕЙ ЛОКТИОНОВОЙ. ВУГЕЛЬМАН «НАЗНАЧИЛ» ВИНОВНОГО
• 23.03.2020 ВИЦЕ-МЭР ОДЕССЫ ВУГЕЛЬМАН СООБЩИЛ НЕДОСТОВЕРНУЮ ИНФОРМАЦИЮ?

Роман ВАРШАНІДЗЕ

АЛЬТЕРНАТИВА.ОРГ