Розпорядженням в.о. міського голови Ігоря КОВАЛЯ від 29.05.2026 року № 336 створена Рада ветеранів міста Одеси, затверджені її персональний склад та положення про неї.
Розпорядження про створення Ради ветеранів міста Одеси:
Водночас постає декілька принципових питань щодо формування Ради ветеранів міста Одеси.
1) Чому на сайті Одеської міської ради немає офіційного повідомлення про набір членів до Ради ветеранів?
Голови деяких ветеранських організацій в Одесі стверджують, що повідомлення про набір членів до Ради ветеранів на сайті Одеської міської ради не було.
Ми також не змогли його знайти. Зв’язатися з директором Департаменту у справах ветеранів ОМР Володимиром ЄРМАКОВИМ не вийшло: на телефони, вказані на сайті Департаменту, ніхто не відповів.
На відміну від Одеси, у Києві Рада ветеранів при Міністерстві у справах ветеранів України формувалася прозоро та відкрито. На офіційному сайті Міністерства у справах ветеранів України й досі можна знайти опубліковане запрошення до участі у відборі до Ради ветеранів війни за незалежність України при Мінветеранів.
2) Якщо не було відкритого оголошення, тоді хто і за яким принципом формував склад ради в Одесі?
Аналіз складу Ради ветеранів свідчить про наступне. Із 24 осіб Ради 5 — посадові особи виконавчих органів міської ради, керівників ветеранських або ветерансько-орієнтованих громадських організацій лише 11, інші — це благодійні фонди, окремі військовослужбовці та 2 волонтери.
Якщо порівнювати з Радою ветеранів при Міністерстві у справах ветеранів, то 20 із 23 членів ради є учасниками бойових дій, чого не можна сказати про Раду ветеранів в Одесі: за наявною інформацією, це близько 16 із 24.
Чому в Одесі вирішили надати перевагу посадовим особам міської ради, волонтерам та фондам замість безпосередньо ветеранів?
Хочу звернути увагу на Положення про Раду ветеранів війни за незалежність України при Міністерстві у справах ветеранів:
ПОЛОЖЕННЯ ПРО РАДУ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ ЗА НЕЗАЛЕЖНІСТЬ УКРАЇНИ
В Положенні про Раду ветеранів при Міністерстві ветеранів немає норм щодо включення до складу Ради посадових осіб органів влади, представників благодійних фондів чи волонтерів як окремих членів Ради.
Цей документ підтверджує, що Рада ветеранів війни за незалежність України при Міністерстві орієнтована насамперед на представництво ветеранів та ветеранських громадських об’єднань.
Відсутність публічного оголошення про формування складу Ради ветеранів міста Одеси та прийом кандидатур може свідчити про недостатню відкритість і прозорість процедури її формування, а також створювати обмеження для реалізації права громадян на участь у місцевому самоврядуванні, гарантованого статтями 38 та 140 Конституції України.
Викликає сумнів також і ефективність громадського контролю, коли до складу Ради входять представники органів місцевого самоврядування, діяльність яких Рада покликана контролювати в межах своїх повноважень.
Адже пункт 1.3, абзац 3 Положення передбачає участь Ради ветеранів у громадському контролі за діяльністю органів місцевого самоврядування з питань реалізації ветеранської політики.
З юридичної точки зору це швидше питання потенційного конфлікту інтересів, неупередженості та відповідності принципам громадського контролю, які закріплені пунктом 1.4 того самого Положення.
Отже, до складу Ради ветеранів включено не лише представників ветеранських організацій та ветеранів, а й посадових осіб органів місцевого самоврядування, волонтерів, представників благодійних фондів та інших організацій, що може свідчити про неповну реалізацію принципів представництва ветеранської спільноти, передбачених статтею 20 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Залишається відкритим питання повноти представництва ветеранської спільноти у складі Ради.
Анжеліка КАРАПЕТЯН
KARAPETIAN_MEDIA
